今年以来，我局从全面贯彻落实科学发展观、保障人民群众利益出发，严格环保执法，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到了服务经济、稳定社会的效果。下面将具体情况汇报如下

一、基本情况

截至今年7月20日，我州各级环保部门共受理环境信访案件239件，已办结228件(州本级受理环境信访案件22件)，这些信访案件当中废水类61件、废气类59件、粉尘类24件、噪音类74件、固废类1件、其他17件，相比去年同期（185件）上升了约25%。从案件的统计数据来看，信访投诉的数量逐年上升，群众反映比较强烈的问题集中在废水、废气、噪音这几个方面；从各县市案件办理情况来看，吉首、凤凰县主要城市居民反映噪音、油烟、粉尘扰民等问题，保靖、花垣、泸溪主要反映工业企业废气、废水、废渣污染问题，永顺、龙山主要反映个体加工、小造纸等行业的环境污染；从案件的办结情况来看，我州各县市的环境信访案件都已办理完毕，基本实现了环境信访见面率、回复率、满意率三个100%，深受群众好评，确保了我州环境安全。

二、突出的环境信访问题

1、吉首城区酒吧噪音扰民问题。吉首城区酒吧噪音扰民问题一直以来是环境信访工作中反映次数较多的问题，仅今年上半年州环保局就接到了7次投诉。目前吉首城区有酒吧13家，主要分布在八月楼和武陵山这两个片区，且这两个片区也是居民居住相对集中的地区，群众环境要求与实际情况矛盾突出。今年以来，为了加这两个地区的噪音管理，消除酒吧、KTV噪声污染危害。今年3月21日，州环保局组织吉首市环保局执法人员到凤凰学习凤凰酒吧的管理经验，“五一”以后，吉首市环保局对吉首城区酒吧管理形成了具体的措施：晚23:30以后，区域内酒吧、歌厅停音停乐，严禁继续营业；酒吧、KTV在经营时间内，必须采取必要措施降低噪声污染；实施挂牌提示经营；接受社会公众的监督和环保部门的管理，一经发现超时经营现象，依法予以处罚，并实行停业（停电）整顿。目前这些措施已严格执行到位，没有接到群众的相关投诉。

2、凤凰的非法炼汞环境污染问题。2013年5月23日，接到群众举报“关于凤凰县落潮井乡老场一水银炼制加工厂未办理任何手续非法生产，生产过程中产生的废气废水严重污染当地水源和大气，要求环保部门及时处理”的信访件。我局领导高度重视，及时要求凤凰县环保局组织环境监察执法人员于2013年5月24日上午前往现场调查核实，现场下达了立即停止冶炼，限期自行拆除监察文书。5月27日，由于负责人未按期自行拆除炼汞设备，凤凰县环保局局会同落潮井乡政府，当地派出所干警共20多人对一非法炼汞点进行依法强制拆除，共捣毁土炉灶11座，炼汞锅18口，拆除木蓬3个，冷觉木桶18个，收缴土法炼汞工具等5件，并对违法当事人进行了批评教育，保证今后不再从事类似违法冶炼行为，维护了周边生态环境安全及广大群众的身心健康。

3、永顺县泽家镇造纸厂环境污染问题。今年7月初，永顺县泽家镇鸡婆寨、九水村、新寨村70余名村民联名向州环保局递交了《关于永顺县泽家镇泽家湖至酉水河支流河水严重污染的报告》，反映泽家镇造纸厂排放的污水污染了酉河支流，严重影响了沿岸居民的正常生活。接到投诉后，州环保局立即要求永顺县环保局赴现场开展调查，对水质进行了采样监测。经调查，主要污染源为泽家镇的鸿昇纸业、岚湖香料油厂和屠宰加工3家企业，目前岚湖香料油厂已经停产、泽家镇定点屠宰场已责令其办理相关环境审批手续并完善相关污染防治设施；责令鸿昇纸业公司限期整改，完善废水等污染防治设施，外排废水必须达标，限期内无法完成整改任务的将依法对其进行关闭。

三、存在的问题

1、群众对环境质量要求逐步提高、环境信访案件作逐年增加。主要是群众对周边环境的要求随着生活质量的改善不断提高，而与此同时我们以发展经济发展为中心工作的同时，环境治理没有及时跟进，长年累月的积累形成大量的历史遗留问题加上当前城市建设过程中产生的新的环境问题，造成群众反映的问题越来越多，越来越强烈。

2、城市整体规划、布局不合理造成的环境问题。我州各县市都存在居民区中混杂着商业、饮食、文化娱乐等多种行业，这些行业在从事经营活动中必然产生油烟、噪音、粉尘、污水等多项污染，开发商为了追求最大利益，在居民楼下新建许多门市房，这就为一些或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件。居民区内存在诸多环境信访隐患，大多数环境信访问题均发生在居民去就是最好证明。

3、环保部门执法手段不足、硬件配备不够。环保部门是对本辖区环保工作实施统一监督管理的机关，在环境保护方面要对人民和政府负责，但各项环境保护法律法规却几乎没有赋予环保部门任何强制执法手段，特别是没有赋予查封、冻结、扣押、没收等手段，环保部门在面对环境意识差、肆意污染破坏环境的违法企业时缺少强有力的政策支持。

4、污染调处工作困难加大，污染范围和水流域性的污染扩大化。今年我部分县市的信访件大部分属于往年同一问题的重访和多批次上访，主要是由于近年来我州企业由于市场原因财政状况存在不同程度的困难，而受污染上访群众赔偿要求不断提高，要求赔偿的范围不断增加，企业和群众难以达成赔偿协议，现有污染问题必须经过多次协调解决，部分协议内容短期内无法履行到位，因而造成群众多次上访。同时，由于我州工业集中，又主要以锌、锰、酸等“三高”企业为主，涉重金属污染的企业多，周边的土地、地下水和相关水流域污染严重，受影响的群众不断增加，同一污染问题反复出现多批次人员上访。

四、下一步工作建议

1、继续加大环境执法工作力度。持续开展环保专项行动，严厉打击违法排污企业。加强对重点企业污染治理设施运转情况的监督检查。加大对环境污染纠纷的查处力度，特别是对群众反映强烈的案件，要及时查处，执法到位。加强部门之间的协调配合。由于造成环境污染的因素方方面面，环境污染问题不单单只是环保部门的事情，也会涉及到经济、农业、林业、公安、地方政府等部门。各部门之间只有强化联动，加强协调，沟通信息，密切配合，才能使环境投诉得到妥善解决，才能使人民群众的合法环境权益得到有效保障。

2、树立环境信访工作全局意识，构建环境信访工作社会网。在完善环保部门环境监察网的基础上，形成环境信访工作的“社会网”，具体来讲就是借助现有的政府环保目标考评机制，通过各种奖惩措施，力促各县市、各部门形成环境环境突发事件的预防网络。

3、加大环保宣传、教育力度。进一步加强环境宣传教育，让群众尤其是那些经营者懂得保护环境、维护他人的环境权益是每个公民应有的环境道德。逐步形成公众参与与环境保护监督管理机制，广泛普及和宣传环境科学知识和法律法规，通过报纸、网络、电视等新闻媒介，形成“保护环境光荣、破坏环境可耻”的强大社会舆论，在社会形成人人了解环保、参与环保、支持环保的局面。

                                  2013年7月23日

湘西州环境信访工作统计表