根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(以下简称《办法》)和《湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州政府信息公开工作制度>和<湘西自治州政务公开考核办法>的通知》(州政办发[2010]58号)精神,特向社会公布2012年度州环保局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。本报告的电子版可在“湘西州政府网”(http://www.xxz.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与州环保局办公室联系(地址:湖南省吉首市新桥路87号州环保局办公室;邮编:416000;电话:0743-822405;传真:0743-8263320;电子邮箱:xxzhbj@126.com)。
一、概述
为进一步落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和湖南省实施办法的精神,进一步加强湘西州环境保护局政务信息公开建设,加大环境保护政务公开宣传力度,增进与群众的沟通交流,有效拓宽社会各界的监督,更好地服务社会。我局领导高度重视,进行专题研究和部署,认真贯彻落实党中央、省、州关于政务公开工作的一系列决策和部署,按照“重点突破、全面公开、分步实施、注重实效”的总体思路,不断推进依法行政,不断开拓进取,不断总结经验,不断深化落实,政务公开工作大跨步向纵深推进,取得了明显成效,有力地促进了全州环保系统各项工作全面发展。
(一)加强领导,形成推行政务公开的工作合力。我局高度重视政务公开工作,成立了环保系统政务公开工作领导小组,局长屈辉庭同志任组长,分管副局长向文富同志及各党组成员任副组长,局机关相关科室和直属二级机构负责人为成员的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,负责全州环保政务公开具体工作,形成了政务公开工作一把手负总责,分管领导具体抓,各科室全面落实的工作机制,有效确保了政务公开工作公开化、透明化和规范化、程序化运行,克服被动“奉命”公开的思想。
(二)突出重点,提高推行政务公开的实际效果。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省政府服务规定》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》要求,政务公开领导小组定期听取政务公开工作情况汇报,研究决定政务公开工作重大事项,对传统的政务公开项目进行了不断调整充实、完善,围绕事关大局的“重点,难点、热点、焦点”问题,把事关干部职工切身利益的事,把群众特别关心关注的事,把群众反映最强烈、最不满意的事,均纳入政务信息公开范畴,并根据形势的变化和发展,突出政务公开工作重点,不断拓展和深化政务信息公开内容。
一是大力推行政府信息公开。(1)及时公布2011年公开政府信息年报和编制、起草2012年的政务公开工作要点,确保全局全年政务公开工作规范、有序开展。建立健全政府信息公开制度体系,制订、完善和落实了政务公开工作主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、责任追究等工作制度,确保政府信息公开工作严格按程序规范开展。(2)加大湘西州政府网站本部门信息公开专栏内容保障力度,及时更新、发布信息。有 条政务信息被州《政务公开简报》采用。同时,严把信息审核关,保证公开的政府信息及时、准确、完整,全年未发生任何不良信息事件。(3)加大环评、建设项目“三同时”审批信息公开力度。(4)落实依申请公开工作。依法满足公民、法人或其他组织对政府信息的特殊需求,规范提供查阅场所和资料;按照形式多样、公布及时等要求,充分保障人民群众的知情权。(5)作好信访接待工作。答疑解惑,疏导民情,热情、周到为群众服务,使群众带着疑问来,带着快乐走。(6)编制局属事业单位服务指南。认真组织、任务明确、要求严格,按时完成了4个事业单位服务指南的编制。(7)利用好团结报社、湘西电视台等媒体平台,积极加强沟通与联系,拓宽宣传渠道,宣贯环境保护。
二是大力推行决策公开。根据《湖南省行政程序规定》、和《湘西自治州人民政府重大行政决策程序规则》,结合环保工作实际,制定了《湘西州环保局重大行政决策程序规定》。
三是大力开展行政权力公开透明运行制度建设。按照州人民政府行政权力公开透明运行制度建设的有关研究,我局结合工作实际,制定了《州环保局行政许可审查和决定制度》、《行政许可受理制度》,在行政执法、行政许可、党风廉政、干部任免、绩效考核等领域建立了制度、办法或规定,全面加强了行政权力公开透明运行制度建设,为环保政务公开工作合理化、规范化、科学化奠定了基础。针对《关于取消和停止征收62项行政事业性收费项目的通知》及《湖南省物价局、湖南省财政厅关于公布取消、取缔和降标一批经营服务性收费项目的通知》精神,我们进行了全面自查,主动取消了监测站尾气收费项目。
四是强化办事窗口管理。按照州委、州人民政府规定,州环保系统具有行政审批许可的事项全部进入州政府政务中心办理,并按规定时限办结。我局选派了工作认真、经验丰富的两名工作人员到政务中心工作。以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨,凡在大厅办理的审批事项,全部实行“六个公开”,即公开审批内容、公开办事程序、公开政策依据,公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准。在州政务中心开通了网上政务服务和电子监察系统,全年共网上审批 项,办结 项。同时,政务窗口还设置了书写区,设立了咨询台,为前来办事的广大群众提供高效便民服务。
五是大力开展电子政务建设。为加大电子政务建设,我局在经费十分紧缺的情况下,2012年投入1万元重新开发了湘西州环保局公众信息网站,所设栏目全部按照政务公开的要求设置,方便公众网上查询。投入近200万元建立了环保主要污染物在线监控系统,将各企业主要污染物排放情况,通过电子监控进行了及时监管,为环保执法提供了第一手基础资料。落实专人负责对网站进行更新和日常维护,及时向州政府门户网站提供各类信息。
六是继续全面贯彻《公开条例》。我们充分结合“六·五”世界环境日,强化主动公开意识,建立社会热点跟踪机制,及时回应社会关切、关注而又急待公开的环保事项,改进依申请公开的服务工作,拓宽依申请公开受理渠道,进一步完善依申请公开处理、协调机制,规范受理、审查、处理、答复等程序,提高回复质量。同时,我们今年进一步完善了社会评议和监督保障机制,强化了信息公开的群众监督、社会监督、把政府信息公开工作的评议权交给群众、交给社会。把政府信息公开纳入绩效(目标管理)考核内容,继续开展了政务公开和政府信息公开检查评估工作。完善责任追究制度,认真受理群众投诉,坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
二、主动公开政府信息情况
因为湘西自治州环保局网站是湘西州人民政府网站群的子网站,公开政府信息的栏目已经充分整合,因此,以下数据以湘西自治州环保局网“政务公开”栏目信息统计为主。
1.组织机构:
⑴领导信息:公开领导职务及分工信息7条;其中,本年度增加1条。
⑵机构信息:
①机构职能:公开州环保局职能信息1条;
②内设科室:公开办公室等科室信息7条。
③直属机构:公开州环境监察支队等机构信息4条。
2.工作动态:发布本单位工作动态信息98条;其中,本年度增加41条。
3.法规公文:
⑴法律法规:发布34条;其中,本年度增加7条。
⑵部门文件:发布37条;其中,本年度增加15条。
⑶政策解读:发布34条;其中,本年度增加7条。
4.计划总结:
⑴专项规划:公开5条;其中,本年度增加1条。
⑵工作计划:公开4条;其中,本年度增加2条。
⑶工作总结:公开4条;其中,本年度增加2条。
⑷规划解读:发布0条;其中,本年度增加0条。
5.行政行为:建设项目环境影响评价等信息15条。
6.统计信息:发布16条;其中,本年度增加5条。
7.财政信息:发布3条;其中,本年度增加2条。
8.人事信息:
⑴人事任免:公开罗春江等同志任免信息7条;其中,本年度增加2条。
⑵招考信息:公布2条;其中,本年度增加1条。
9.公开年报:发布2条;其中,本年度增加1条。
2012年州环保局审批建设项目90个,涉及总投资53.7亿元,其中通过“绿色通道”简化审批程序的基础设施、民生工程、向上争资项目61个,涉及总投资32.9亿元,全部通过电子政务及电子监察系统对外公开。
三、依申请公开政府信息情况
2012年本部门收到三件网络申请公开政府信息,其中包括污染企业名单的公布和花垣县矿产企业的环评文件的认证。未收取申请政府信息公开费用。
四、咨询和投诉情况
2012年本部门未有关于政府信息公开咨询和投诉情况。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2012年本部门未出现因申请政府信息公开提起行政复议、诉讼和申诉情况。
六、工作人员和费用支出情况
(一)从事政府信息公开工作人员情况。2012年,我局依然采用行之有效地“政务公开领导小组(分管领导)——承办科室——具体人员”三级管理机制,分管领导主抓,办公室负责协调各科站政务活动和政府信息公开工作,州农业信息服务站具体承担政府信息公开的收集、发布、受理等工作,专人专门负责政务信息的收集、整理和公开等日常事务,理顺信息公开机制,规范信息公开程序,实现了信息公开的权威性和时效性的统一。今年我局直接从事政府信息公开工作人员有2人。
(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况。
2012年度我局政府信息公开事务财政预算(含人员经费和办公经费)为5万元;实际支出为5.5万元。
七、存在的主要问题及改进措施
一是政务公开有待进一步规范。环保行政许可涉及的项目和内容较多,各级环保部门的审批权限需要进一步清理,审批工作程序需要进一步规范。二是网上办事服务还需进一步充实,拓展服务项目,使《公开目录》更加全面和完善。三是网上办公,无纸化办公仍处于尝试阶段,办公自动化应用程度有待提高。四是信息公开的内容还需要进一步充实完善。需要进一步加强与上级业务部门及企业的联系沟通,确保上级业务政策、信息以及企业的工作动态能及时上报、公开。五是对信息公开工作的宣传力度还不够。要进一步加大对信息公开工作的宣传力度,扩大政务公开工作的普及面,实现电子政务服务于企业、服务于群众的目的。
我局将继续秉承 “办事公开、为民便民”的服务承诺,进一步增强政务公开的实效性,查缺补漏,巩固完善。
一是通过开展政务公开,推进环保工作的开展。突出重点,抓好关键,针对干部群众反映强烈的问题、人民群众普遍关心的问题,以及关系人民群众切身利益的问题,实行重点公开,重点解决,以此作为政务公开工作的重点内容全力推进,真正做到“执政为民,便民利民”的工作目标。
二是通过开展政务公开,进一步增强行业管理透明度。结合工作实际,进一步健全和完善环保行业的指标、标准、技术规范和内部管理制度,逐步形成行业管理框架,并通过多种途径予以公布;加强互动渠道建设,进一步提高法律、法规、规章和政策的透明度,规范工作人员的行政行为,加强运作过程的监督。
三是通过开展政务公开,促进党风廉政建设和文明行业创建工作。进一步提高干部职工的廉政意识,严格落实各项规章制度,形成公开、公正、公平的管理机制,防止权力滥用,提高全体干部职工队伍素质,促进我局廉政勤政建设。并通过加强考核与监督,进一步巩固政务公开成果,确保政务公开制度得到行之有效的贯彻落实。
八、其他需要报告的事项
2012年本部门政务公开工作未有需要报告的事项。
州环保局办公室
二〇一三年二月二十日